- 索引號：430S00/2020-009979
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- 發(fā)文日期： 2020-02-03 15:32
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- 名稱： 湖南省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知
HNPR—2018—20001
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湘衛(wèi)法制發(fā)〔2018〕2號
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各市州衛(wèi)生計生委,省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督局:
根據(jù)《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》(湘政法發(fā)〔2013〕20號)的有關(guān)要求,結(jié)合國家近年來出臺和修訂的衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)以及我省衛(wèi)生健康工作實際,我委制定了《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
適用本文件未涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政處罰的,應(yīng)遵循合法、適當(dāng)原則。案件合議記錄要體現(xiàn)違法行為的情節(jié)及行政處罰裁量權(quán)行使情況。行政處罰的實施主體按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定。執(zhí)行過程中因法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整等原因,上位法與本文件不一致的應(yīng)遵循上位法。
各地在執(zhí)行過程中,可結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,進(jìn)一步細(xì)化,制定本市州、縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。相關(guān)問題及建議請及時向我委法制處反饋。
聯(lián)系人:劉志祥,聯(lián)系電話:0731-84828623。
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????????????????????????????湖南省衛(wèi)生健康委員會
??????????????????????????????2018年11月14日
(信息公開形式:主動公開)
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湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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目錄
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第一章傳染病防治監(jiān)督..............................................................(6)
第一節(jié)傳染病防治法..................................................................(6)
第二節(jié)艾滋病防治條例............................................................(10)
第三節(jié)國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例................................................(13)
第四節(jié)醫(yī)療廢物管理條例........................................................(16)
第五節(jié)疫苗流通和預(yù)防接種管理條例....................................(23)
第六節(jié)血吸蟲病防治條例........................................................(25)
第七節(jié)傳染性非典型肺炎防治管理辦法................................(28)
第八節(jié)獻(xiàn)血法............................................................................(30)
第九節(jié)血液制品管理條例........................................................(33)
第十節(jié)單采血漿站管理辦法....................................................(39)
第十一節(jié)消毒管理辦法............................................................(42)
第十二節(jié)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法................................(44)
第十三節(jié)公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則............................(48)
第二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)督................................................(55)
第十四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告
管理辦法......................................................................................(55)
第十五節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定............................(57)
第三章職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督................................................................(60)
第十六節(jié)職業(yè)病防治法............................................................(60)
第十七節(jié)放射診療管理規(guī)定....................................................(66)
第十八節(jié)放射工作人員職業(yè)健康管理辦法............................(70)
第四章母嬰保健與計劃生育監(jiān)督............................................(72)
第十九節(jié)母嬰保健法實施辦法................................................(72)
第二十節(jié)人類輔助生殖技術(shù)管理辦法....................................(73)
第二十一節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例................................(75)
第二十二節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則................(87)
第二十三節(jié)人類精子庫管理辦法............................................(94)
第二十四節(jié)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定(95)
第二十五節(jié)人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例(98)
第二十六節(jié)湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定....................................................................................................(104)
第五章醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督..............................................................(107)
第二十七節(jié)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法..........................................................(107)
第二十八節(jié)外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法..............(108)
第二十九節(jié)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例......................................(110)
第三十節(jié)醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則..................................(112)
第三十一節(jié)麻醉藥品和精神藥品管理條例..........................(117)
第三十二節(jié)人體器官移植條例..............................................(122)
第三十三節(jié)處方管理辦法......................................................(124)
第三十四節(jié)醫(yī)療質(zhì)量管理辦法..............................................(126)
第六章?愛國衛(wèi)生監(jiān)督............................................................(128)
第三十五節(jié)?湖南省愛國衛(wèi)生條例........................................(128)
第一章?傳染病防治監(jiān)督
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第一節(jié)《傳染病防治法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《傳染病防治法》第七十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《傳染病防治法》第七十條:采供血機構(gòu)未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致因輸入血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
非法采集血液或者組織他人出賣血液的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得,可以并處十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:非法采集血液或者組織他人出賣血液,情節(jié)輕微,違法所得5000元以下,能配合衛(wèi)生行政部門追查采集、出售、出賣的血液,尚未導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得,可以并處3萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:非法采集血液或者組織他人出賣血液,違法所得5000元以上2萬元以下,尚未導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得,可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:非法采集血液或者組織他人出賣血液,有下列情形之一的:
1.違法所得2萬元以上的;
2.拒不配合衛(wèi)生行政部門對非法采集、出售、出賣的血液進(jìn)行追回的;
3.導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病或其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
二、《傳染病防治法》第七十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《傳染病防治法》第七十三條:違反本法規(guī)定,有下列情形之一,導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處五萬元以下的罰款;已取得許可證的,原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;
(二)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;
(三)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;
(四)出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品,未進(jìn)行消毒處理的;
(五)生物制品生產(chǎn)單位生產(chǎn)的血液制品不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述情形之一,可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行,但能積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查并消除危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處1萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述情形之一,可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行,不配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查或不消除危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款;已取得許可證的,原發(fā)證部門可以依法暫扣許可證。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述情形之一,導(dǎo)致傳染病傳播、流行的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款;已取得許可證的,原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證。
三、《傳染病防治法》第七十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《傳染病防治法》第七十六條:在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工的,或者未按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,處五千元以上三萬元以下的罰款;逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下的罰款,并可以提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限,責(zé)令停建、關(guān)閉。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工,但未按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬以上3萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工或未按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施,且逾期不改正,或造成嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門處3萬元以上10萬元以下的罰款,并可以提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限,責(zé)令停建、關(guān)閉。
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第二節(jié)《艾滋病防治條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《艾滋病防治條例》第五十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《艾滋病防治條例》第五十九條:未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,進(jìn)口口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止入境或者監(jiān)督銷毀。提供、使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。未經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),進(jìn)口血液制品的,依照藥品管理法的規(guī)定予以處罰。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:提供、使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,未造成艾滋病等傳染病傳播、流行及其他嚴(yán)重后果,配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查并消除危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額3倍的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:提供、使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,不配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查并消除危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額3倍以上4倍以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:提供、使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫的進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,造成艾滋病等傳染病傳播、流行或其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得,并處違法物品貨值金額4倍以上5倍以下的罰款。
二、《艾滋病防治條例》第六十一條的行政處罰裁量權(quán)基
處罰依據(jù):《艾滋病防治條例》第六十一條:公共場所的經(jīng)營者未查驗服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處500元以上5000元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:公共場所的經(jīng)營者未查驗服務(wù)人員的健康合格證明或者允許2名以下未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作;或未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作15天以下的;或省人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施,日接待顧客量不足10人且未造成不良后果并能主動改正違法行為的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可并處500元以上1000元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:公共場所的經(jīng)營者允許3名以上4名以下未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作;或未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作16天以上30天以下的;或省人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施,日接待顧客量不足50人的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可并處1000元以上3000元以下罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:公共場所的經(jīng)營者允許5名以上未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作;或未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作31天以上的;或省人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施,日接待顧客量50人以上的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可并處3000元以上5000元以下罰款。一般、較重或嚴(yán)重違法行為經(jīng)處罰逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。
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第三節(jié)《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十三條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十三條:檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者隱瞞真實情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1000元以下的罰款;拒絕接受查驗和衛(wèi)生處理的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:疑似檢疫傳染病病人和與檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人的密切接觸者隱瞞真實情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,給予警告,可并處500元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:檢疫傳染病病人、病原攜帶者隱瞞真實情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,給予警告,可并處500元以上1000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者拒絕接受查驗和衛(wèi)生處理的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé)分工,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。
二、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十四條:在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時,交通工具負(fù)責(zé)人未依照本條例規(guī)定采取措施的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上發(fā)現(xiàn)疑似檢疫傳染病病人時,交通工具負(fù)責(zé)人未依照本條例規(guī)定采取措施的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上2000元以下罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者時,交通工具負(fù)責(zé)人未依照本條例規(guī)定采取措施的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上3000元以下罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時,交通工具負(fù)責(zé)人未依照本條例規(guī)定采取措施,不配合有關(guān)部門調(diào)查處理的;或引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),責(zé)令改正,給予警告,并處3000元以上5000元以下罰款。
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第四節(jié)《醫(yī)療廢物管理條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款:
(一)未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度,或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專(兼)職人員的;
(二)未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)的;
(三)未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的;
(四)未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的;
(五)對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進(jìn)行消毒和清潔的;
(六)未及時收集、運送醫(yī)療廢物的;
(七)未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價,或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定,有上述情形之一的;
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有一般違法行為的表現(xiàn)情形之一,且逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處2000元以上3000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:有一般違法行為的表現(xiàn)情形之2項以上,且逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處3000元以上5000元以下的罰款。
二、《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5000元以下的罰款;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的;
(二)未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的;
(三)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的;
(四)未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本條例規(guī)定,有上述第(一)或第(二)項規(guī)定的違法行為,或第(三)項規(guī)定的兩種違法行為之一的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2000元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本條例規(guī)定,有上述第(一)、(二)項規(guī)定的違法行為,或第(三)項規(guī)定的兩種違法行為的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2000元以下5000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:一般違法和較重違法行為逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上3萬元以下的罰款。
三、《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物,在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的;
(二)未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的;
(三)將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的;
(四)對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;
(五)未按照本條例的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物,進(jìn)行嚴(yán)格消毒,或者未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排入污水處理系統(tǒng)的;
(六)對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾,未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有上述情形之一,沒有造成嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:一般違法行為經(jīng)處罰后逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)處1萬元以上3萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:一般違法行為或較重違法行為造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)處5000元以上3萬元以下的罰款,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
四、《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時,未采取緊急處理措施,或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時,未采取緊急處理措施,或未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告,尚未造成傳染病傳播的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時,未采取緊急處理措施,又未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告,但尚未造成傳染病傳播的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時,未采取緊急處理措施,或未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告,造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)處2萬元以上3萬元以下的罰款,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
五、《醫(yī)療廢物管理條例》第五十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《醫(yī)療廢物管理條例》第五十一條:不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照本條例的要求處置醫(yī)療廢物的,由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)形式:一般違法行為經(jīng)處罰后逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處1000元以上3000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)形式:不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物,造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)處3000元以上5000元以下的罰款,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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第五節(jié)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第六十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第六十七條:違反本條例規(guī)定發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息的,由所在地或者行為發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令通過大眾媒體消除影響,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息,無違法所得的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令通過大眾媒體消除影響,給予警告。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息,違法所得在5000元以下的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令通過大眾媒體消除影響,給予警告;沒收違法所得,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息,違法所得在5000元以上的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令通過大眾媒體消除影響,給予警告;沒收違法所得,并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。
二、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第七十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第七十一條:衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位以外的單位或者個人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令立即改正,沒收違法持有的疫苗,并處違法持有的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位以外的單位或者個人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種,接種人數(shù)50人以下的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令立即改正,沒收違法持有的疫苗和違法所得,并處違法持有的疫苗貨值金額2倍以上3倍以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位以外的單位或者個人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種,接種人數(shù)51人以上99人以下的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令立即改正,沒收違法持有的疫苗和違法所得,并處違法持有的疫苗貨值金額3倍以上4倍以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位以外的單位或者個人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種,接種人數(shù)100人以上。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令立即改正,沒收違法持有的疫苗和違法所得,并處違法持有的疫苗貨值金額4倍以上5倍以下的罰款。
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第六節(jié)《血吸蟲病防治條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《血吸蟲病防治條例》第五十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血吸蟲病防治條例》第五十條:建設(shè)單位在血吸蟲病防治地區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,未事先提請省級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查,或者未根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見,采取必要的血吸蟲病預(yù)防、控制措施的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并可以提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限,責(zé)令停建、關(guān)閉;造成血吸蟲病疫情擴散或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:建設(shè)單位在血吸蟲病防治地區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目,未事先提請省級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查,或者未根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見,采取必要的血吸蟲病預(yù)防、控制措施的,但未造成血吸蟲病疫情擴散或者其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:一般違法行為經(jīng)處罰后逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):處3萬元以上5萬元以下的罰款,并可以提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限,責(zé)令停建、關(guān)閉;
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:一般違法行為或較重違法行為造成血吸蟲病疫情擴散或者其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):處5000元以上10萬元以下的罰款,并提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限,責(zé)令停建、關(guān)閉。
二、《血吸蟲病防治條例》第五十二條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血吸蟲病防治條例》第五十二條:違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)或者獸醫(yī)、水利、林業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,對單位處1000元以上1萬元以下的罰款,對個人處50元以上500元以下的罰款,并沒收用于違法活動的工具和物品;造成血吸蟲病疫情擴散或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)單位未依照本條例的規(guī)定對因生產(chǎn)、工作必須接觸疫水的人員采取防護(hù)措施,或者未定期組織進(jìn)行血吸蟲病的專項體檢的;
(二)對政府有關(guān)部門采取的預(yù)防、控制措施不予配合的;
(三)使用國家明令禁止使用的藥物殺滅釘螺的;
(四)引種在有釘螺地帶培育的蘆葦?shù)戎参锘蛘咿r(nóng)作物的種子、種苗等繁殖材料的;
(五)在血吸蟲病防治地區(qū)施用未經(jīng)無害化處理糞便的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:有上述違法情形之一,沒有造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,對單位處1000元以上3000元以下的罰款,對個人處50元以上200元以下的罰款,并沒收用于違法活動的工具和物品。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有上述兩種違法情形,沒有造成嚴(yán)重危害后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,對單位處3000元以上5000元以下的罰款,對個人處200元以上300元以下的罰款,并沒收用于違法活動的工具和物品。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:有上述違法情形之一,造成血吸蟲病疫情擴散或者其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,對單位處5000元以上1萬元以下的罰款,對個人處300元以上500元以下的罰款,并沒收用于違法活動的工具和物品。
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第七節(jié)《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》第三十八條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》第三十八條:有關(guān)單位和人員有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,可以處五千元以下罰款,情節(jié)較嚴(yán)重的,可以處五千元以上兩萬元以下的罰款;對主管人員和直接責(zé)任人員,由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便不按規(guī)定進(jìn)行消毒處理的;
(二)造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染或者致病性微生物擴散的;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),可能造成傳染病的傳播、擴散或者造成傳染病的傳播、擴散的;
(四)拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、采樣檢驗以及監(jiān)督檢查的;
(五)拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機構(gòu)提出的預(yù)防、控制措施的;
(六)病人或者疑似病人故意傳播傳染性非典型肺炎,造成他人感染的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一的:
1.違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和人員有上述第(一)、(四)、(五)項違法行為之一,未造成不良后果的;
2.使用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),可能造成傳染病的傳播、擴散的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,可處5000元以下罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一的:
1.違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和人員有上述第(一)、(四)、(五)項違法行為之一,拒不改正,但未造成不良后果的;
2.有上述第(二)項違法行為的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,可處5000元以下1萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一的:
1.違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和人員有上述第(一)、(二)、(四)、(五)項違法行為之一,造成嚴(yán)重后果的;
2.生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),造成傳染病傳播、擴散的;
3.有上述第(六)項違法行為的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,可處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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第八節(jié)《獻(xiàn)血法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《獻(xiàn)血法》第十八條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《獻(xiàn)血法》第十八條:有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得,可以并處十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法采集血液的;
(二)血站、醫(yī)療機構(gòu)出售無償獻(xiàn)血的血液的;
(三)非法組織他人出賣血液的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:有上述違法行為之一,情節(jié)輕微,違法所得5000元以下,能配合衛(wèi)生行政部門追查采集、出售、出賣的血液,尚未導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收違法所得,可并處3萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列違法行為之一,尚未導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病的:
1.有上述第(一)、(三)項違法行為之一,違法所得5000元以上2萬元以下的;
2.有上述第(二)項違法行為,違法所得5000元以上的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收違法所得,可并處3萬元以上5萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:非法采集血液或者組織他人出賣血液,有下列情形之一的:
1.違法所得2萬元以上的;
2.拒不配合衛(wèi)生行政部門對非法采集、出售、出賣的血液進(jìn)行追回的;
3.導(dǎo)致血液使用者感染經(jīng)血液傳播疾病等其他嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收違法所得,可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
二、《獻(xiàn)血法》第二十條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《獻(xiàn)血法》第二十條:臨床用血的包裝、儲存、運輸,不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:臨床用血的包裝、儲存、運輸三項行為中有1項不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,情節(jié)輕微的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,可并處3000元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:臨床用血的包裝、儲存、運輸3項行為中有2項不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,尚未造成血液不合格的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,可并處3000元以上5000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一的:
1.臨床用血的包裝、儲存、運輸3項行為均不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的;
2.臨床用血的包裝或儲存、運輸,不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,血液數(shù)量達(dá)50袋(人份)以上的;
3.臨床用血的包裝或儲存、運輸,不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,造成血液質(zhì)量不合格的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,可并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第九節(jié)《血液制品管理條例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《血液制品管理條例》第三十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血液制品管理條例》第三十四條:違反本條例規(guī)定,未取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《單采血漿許可證》,非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣原料血漿活動的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收違法所得和從事活動的器材、設(shè)備,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:未取得省人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《單采血漿許可證》,非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣原料血漿活動,沒有違法所得且尚未造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收從事活動的器材、設(shè)備,并處5萬元的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:未取得省人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《單采血漿許可證》,非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣原料血漿活動,違法所得不足1萬元,尚未造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收違法所得和從事活動的器材、設(shè)備,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:未取得省人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《單采血漿許可證》,非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣原料血漿活動,有下列情形之一的:
1.違法所得1萬元以上的;
2.拒不配合衛(wèi)生行政部門對非法采集、供應(yīng)、倒賣的原料血漿進(jìn)行追回的;
3.造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害的。
處罰基準(zhǔn):予以取締,沒收違法所得和從事活動的器材、設(shè)備,并處10萬元以上、最高為違法所得10倍以下的罰款。
二、《血液制品管理條例》第三十五條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血液制品管理條例》第三十五條:單采血漿站有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有第八項所列行為的,或者有下列其他行為并且情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門吊銷《單采血漿許可證》;構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任:
(一)采血漿前,未按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的健康檢查標(biāo)準(zhǔn)對供血漿者進(jìn)行健康檢查和血液化驗的;
(二)采集非劃定區(qū)域內(nèi)的供血漿者或者其他人員的血漿的,或者不對供血漿者進(jìn)行身份識別,采集冒名頂替者、健康檢查不合格者或者無《供血漿證》者的血漿的;
(三)違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的血漿采集技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和程序,過頻過量采集血漿的;
(四)向醫(yī)療機構(gòu)直接供應(yīng)原料血漿或者擅自采集血液的;
(五)未使用單采血漿機械進(jìn)行血漿采集的;
(六)未使用有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號并經(jīng)國家藥品生物制品檢定機構(gòu)逐批檢定合格的體外診斷試劑以及合格的一次性采血漿器材的;
(七)未按照國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求包裝、儲存、運輸原料血漿的;
(八)對國家規(guī)定檢測項目檢測結(jié)果呈陽性的血漿不清除、不及時上報的;
(九)對污染的注射器、采血漿器材及不合格血漿等不經(jīng)消毒處理,擅自傾倒,污染環(huán)境,造成社會危害的;
(十)重復(fù)使用一次性采血漿器材的;
(十一)向與其簽訂質(zhì)量責(zé)任書的血液制品生產(chǎn)單位以外的其他單位供應(yīng)原料血漿的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站有上述違法行為之一的(第八項除外)。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站有上述任意2項(第八項除外)違法行為的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站有下列情形之一的:
1.有上述3項以上違法行為的;
2.有第(八)項違法行為的;
3.?1年內(nèi)2次以上發(fā)生上述所列違法行為的;
4.責(zé)令限期改正而拒不改正的;
5.造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者其他嚴(yán)重危害后果的。
處罰基準(zhǔn):處8萬元以上10萬元以下的罰款;違反第(八)項或違反其他項,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《單采血漿許可證》。
三、《血液制品管理條例》第三十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血液制品管理條例》第三十六條:單采血漿站已知其采集的血漿檢測結(jié)果呈陽性,仍向血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門吊銷《單采血漿許可證》,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門沒收違法所得,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害,構(gòu)成犯罪的,對負(fù)責(zé)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站已知其采集的血漿檢測結(jié)果呈陽性,仍向血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)陽性血漿1例份,未造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害后果的。
處罰基準(zhǔn):吊銷《單采血漿許可證》,沒收違法所得,并處10萬元的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站已知其采集的血漿檢測結(jié)果呈陽性,仍向血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)陽性血漿2例份,未造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害的。
處罰基準(zhǔn):吊銷《單采血漿許可證》,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:單采血漿站已知其采集的血漿檢測結(jié)果呈陽性,仍向血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)陽性血漿3例份以上;或造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害后果的。
處罰基準(zhǔn):吊銷《單采血漿許可證》,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。
四、《血液制品管理條例》第三十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血液制品管理條例》第三十七條:涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《供血漿證》的,由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門收繳《供血漿證》,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得的,并處1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《供血漿證》,沒有違法所得的。
處罰基準(zhǔn):收繳《供血漿證》,并處1萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《供血漿證》,違法所得不足5000元的。
處罰基準(zhǔn):收繳《供血漿證》,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上4倍以下且不低于1萬元的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《供血漿證》,違法所得5000元以上的。
處罰基準(zhǔn):收繳《供血漿證》,沒收違法所得,并處違法所得4倍以上5倍以下且不低于2萬元的罰款。
五、《血液制品管理條例》第四十二條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《血液制品管理條例》第四十二條:違反本條例規(guī)定,擅自進(jìn)出口血液制品或者出口原料血漿的,由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收所進(jìn)出口的血液制品或者所出口的原料血漿和違法所得,并處所進(jìn)出口的血液制品或者所出口的原料血漿總值3倍以上5倍以下的罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定,擅自進(jìn)出口血液制品或者出口原料血漿,屬首次違法,未造成不良后果的。
處罰基準(zhǔn):沒收所進(jìn)出口血液制品或者所出口原料血漿和違法所得,并處所進(jìn)出口血液制品或者所出口的原料血漿總值3倍的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定,擅自進(jìn)出口血液制品或者出口原料血漿,雖屬首次,但造成不良后果的。
處罰基準(zhǔn):沒收所進(jìn)出口血液制品或者所出口的原料血漿和違法所得,并處所進(jìn)出口血液制品或者所出口的原料血漿總值3倍以上4倍以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本條例規(guī)定,2次以上擅自進(jìn)出口血液制品或者出口原料血漿,或造成嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):沒收所進(jìn)出口血液制品或者所出口的原料血漿和違法所得,并處所進(jìn)出口血液制品或者所出口的原料血漿總值4倍以上5倍以下的罰款。
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第十節(jié)《單采血漿站管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《單采血漿站管理辦法》第六十二條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《單采血漿站管理辦法》第六十二條:單采血漿站違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告,并處3萬元以下的罰款:
(一)隱瞞、阻礙、拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查或者不如實提供有關(guān)資料的;
(二)對供血漿者未履行事先告知義務(wù),未經(jīng)供血漿者同意開展特殊免疫的;
(三)未按照規(guī)定建立供血漿者檔案管理及屏蔽、淘汰制度的;
(四)未按照規(guī)定制訂各項工作制度或者不落實的;
(五)工作人員未取得相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)資格或者未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊從事采供血漿工作的;
(六)不按照規(guī)定記錄或者保存工作記錄的;
(七)未按照規(guī)定保存血漿標(biāo)本的。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述情形之一的。
處罰基準(zhǔn):予以警告,并處1萬元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述規(guī)定情形之任意2項的。
處罰基準(zhǔn):予以警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:違反本法規(guī)定,有上述7項規(guī)定情形3項以上的。
處罰基準(zhǔn):予以警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
二、《單采血漿站管理辦法》第六十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《單采血漿站管理辦法》第六十七條:承擔(dān)單采血漿站技術(shù)評價、檢測的技術(shù)機構(gòu)出具虛假證明文件的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告,并可處2萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:承擔(dān)單采血漿站技術(shù)評價、檢測的技術(shù)機構(gòu)出具虛假證明文件1份,情節(jié)輕微,尚未造成不良后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,并可處5000元以下的罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:承擔(dān)單采血漿站技術(shù)評價、檢測的技術(shù)機構(gòu)出具虛假證明文件2份,尚未造成不良后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:承擔(dān)單采血漿站技術(shù)評價、檢測的技術(shù)機構(gòu)出具虛假證明文件3份以上;或造成嚴(yán)重后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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第十一節(jié)《消毒管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
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一、《消毒管理辦法》第四十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《消毒管理辦法》第四十二條:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條的規(guī)定,由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病爆發(fā)的,可以處5000元以上20000以下罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條的規(guī)定之一,未造成感染性疾病爆發(fā),能積極改正違法行為并消除危害后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,可處3000元以下罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一的:
1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條的規(guī)定之2條以上,沒有造成感染性疾病爆發(fā)的;
2.拒不配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查并消除危害后果的;
3.經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正而逾期不改正的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,可處3000元以上5000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條的規(guī)定,造成感染性疾病暴發(fā)的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令改正,可處5000元以上20000元以下罰款。
二、《消毒管理辦法》第四十四條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
處罰依據(jù):《消毒管理辦法》第四十四條:消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一、三十二條的規(guī)定,由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病爆發(fā)的,可以處5000元以上20000元以下罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn):
(一)一般違法行為的表現(xiàn)情形:消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條規(guī)定,未造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,可處3000元以下罰款。
(二)較重違法行為的表現(xiàn)情形:有下列情形之一,未造成嚴(yán)重后果的:
1.消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位違反本辦法第三十二條規(guī)定的;
2.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位同時違反本辦法第三十一、三十二條規(guī)定的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,處3000元以上5000元以下的罰款。
(三)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一、三十二條規(guī)定,造成感染性疾病暴發(fā)的。
處罰基準(zhǔn):責(zé)令限期改正,處5000元以上20000元以下罰款。