長(zhǎng)沙發(fā)布有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案，推出七大重點(diǎn)任務(wù)26條具體措施

鼓勵(lì)消費(fèi)行為 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

對(duì)企業(yè)獲得重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次的產(chǎn)品給予相應(yīng)補(bǔ)貼，對(duì)物流企業(yè)發(fā)展智慧化倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀、“無(wú)接觸配送”等業(yè)態(tài)的給予相應(yīng)補(bǔ)貼……20日，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，既著眼于“抗擊疫情前線”，又著力于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線”，在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，有效降低疫情對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

記者發(fā)現(xiàn)，方案以多個(gè)硬核的方式，圍繞緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、有力增強(qiáng)投資支撐作用、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)推出26條舉措。

“硬核”之一

國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的系統(tǒng)性方案

記者發(fā)現(xiàn)，方案分為七大項(xiàng)重點(diǎn)?現(xiàn)，方案分為七大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，26條具體措施，覆蓋全面。

概括起來(lái)就是兩大塊：一塊是分行業(yè)、分領(lǐng)域的針對(duì)性措施，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、對(duì)外貿(mào)易、穩(wěn)崗就業(yè)等六個(gè)方面，涵蓋驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三大產(chǎn)業(yè)”和“三大需求”。另一塊是普惠性措施，即“優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境”，千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)支撐、供應(yīng)鏈支撐、創(chuàng)新支撐、上市支撐等四大行動(dòng)，在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、本地產(chǎn)品配套、企業(yè)重大裝備首臺(tái)(套)、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)交易等方面給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。

精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖。突出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、鼓勵(lì)消費(fèi)行為、強(qiáng)化流通保障等3條措施，在支持重點(diǎn)流通企業(yè)、物流業(yè)與制造業(yè)融合等方面給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出確?！懊状印薄安嘶@子”供應(yīng)充足、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)等2條措施，在新增速生蔬菜種植、生豬屠宰等方面給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。

有力增強(qiáng)投資支撐作用。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目幫扶保障工程、重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)工程、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)扶持工程等三大工程。

保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。提出加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度、穩(wěn)定國(guó)際物流通道、提升通關(guān)便利化程度3條措施，在外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、貨運(yùn)航線、多式聯(lián)運(yùn)等方面給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。

全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)。以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)人力資源供需對(duì)接，鋪排減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大事業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度、推進(jìn)線上職業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等4條措施。

優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。聚焦企業(yè)特別是中小企業(yè)在疫情影響下的生存狀態(tài)和切實(shí)需求，鋪排7條措施，包括加大財(cái)政支持力度、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)租金成本、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制、加強(qiáng)城市運(yùn)行保障、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，回應(yīng)了長(zhǎng)沙企業(yè)的實(shí)際關(guān)切。

記者從長(zhǎng)沙市發(fā)改委獲悉，這是國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的具有本土特色的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性解決方案。

“硬核”之二

以“重點(diǎn)任務(wù)”+“政策支持”的形式呈現(xiàn)

方案創(chuàng)新性地以“重點(diǎn)任務(wù)”+“政策支持”的形式呈現(xiàn)，目標(biāo)明確、路徑清晰、分工到位、措施有力。

以緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為例，又分為實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)支撐、供應(yīng)鏈支撐、創(chuàng)新支撐、上市支撐等四大行動(dòng)，每一項(xiàng)行動(dòng)都有具體舉措。

比如實(shí)施供應(yīng)鏈支撐行動(dòng)，就提出了相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重要原材料、重點(diǎn)零部件等供應(yīng)問(wèn)題提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等指導(dǎo)和支持專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)或社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)原材料、配套產(chǎn)品等供需對(duì)接信息平臺(tái)，降低企業(yè)供應(yīng)鏈對(duì)接成本等要求。

與此同時(shí)，方案對(duì)實(shí)施供應(yīng)鏈支撐行動(dòng)還明確了政策支持內(nèi)容，“對(duì)年度累計(jì)采購(gòu)本市配套產(chǎn)品超過(guò)1億元、配套產(chǎn)品本市采購(gòu)率超過(guò)50%且較上年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)及以上的企業(yè)，按年度累計(jì)采購(gòu)本市配套產(chǎn)品金額的1%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元?！?/p>

“硬核”之三

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、杠桿撬動(dòng)

記者發(fā)現(xiàn)，方案每一條措施對(duì)應(yīng)解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、減稅減費(fèi)、租金減免、信用支撐等政策杠桿，為市場(chǎng)主體兜底。

在政策措施中既有針對(duì)共性問(wèn)題提出的普惠政策，又有針對(duì)各領(lǐng)域各行業(yè)具體問(wèn)題提出的特殊政策。比如確?！懊状印薄安嘶@子”供應(yīng)充足的舉措中，明確鼓勵(lì)擴(kuò)大本土蔬菜生產(chǎn)，實(shí)施“菜籃子”保供應(yīng)急儲(chǔ)備補(bǔ)助，力爭(zhēng)新增速生葉類(lèi)蔬菜種植面積2萬(wàn)畝。大力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保完成省定年度生豬出欄任務(wù)。支持畜禽屠宰生產(chǎn)線建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料正常流通秩序，組織抓好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)。

為了讓任務(wù)落到實(shí)處，方案明確了對(duì)新增速生蔬菜種植面積達(dá)100畝的補(bǔ)貼2萬(wàn)元，每增加50畝再多補(bǔ)貼1萬(wàn)元，最高不超過(guò)15萬(wàn)元;對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰且銷(xiāo)售本地市場(chǎng)的生豬數(shù)量給予適當(dāng)補(bǔ)助等政策支持。

同時(shí)，方案旗幟鮮明地堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就學(xué)價(jià)格，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才政策，積極營(yíng)造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力打造全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本最低城市。

“硬核”之四

明確配套支撐體系推動(dòng)方案落地

方案每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)牽頭，實(shí)行“一月一調(diào)度”，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度

方案明確提出將分領(lǐng)域、分行業(yè)、分部門(mén)出臺(tái)若干配套政策措施，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的分類(lèi)支持。比如由市農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭制定農(nóng)業(yè)具體政策、工信部門(mén)牽頭制定制造業(yè)中小企業(yè)、骨干企業(yè)具體政策等，并要求配套政策于本月底前出臺(tái)。

為推進(jìn)落地，方案明確將有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)工作統(tǒng)籌納入市直單位、區(qū)縣（市）和園區(qū)績(jī)效考核和市政府專(zhuān)項(xiàng)督查范圍。對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、弄虛作假的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理。（長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 吳鑫礬 通訊員 張嫻 吳慧）

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)

作者：吳鑫礬

編輯：馬麗紅